La Comisión Europea publicó el pasado 18 de noviembre su Comunicación sobre «La PAC en el horizonte de 2020: responder a los retos futuros, en el ámbito territorial, de los recursos naturales y alimentario», como pieza base de la nueva reforma desde 2013, dirigida a lograr una agricultura comunitaria más dinámica y competitiva, y eficaz para la consecución de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de fomentar un crecimiento sostenible, inteligente e integrador. Debatido el documento, se presentarán las propuestas legislativas a mitad de 2011.

El documento señala tres objetivos principales para la PAC:

- La producción viable de alimentos (alimentos sanos y suficientes para contribuir a la seguridad alimentaria, en el presente cuadro de aumento de la demanda mundial, crisis económica e inestabilidad del mercado).

- La gestión sostenible de los recursos naturales y la acción sobre el cambio climático (los frecuentemente obligados costes medioambientales de los agricultores-ganaderos no son compensados por el Mercado, pero deben serlo).

- El mantenimiento del equilibrio territorial y la diversidad de las zonas rurales (la agricultura sigue siendo motor económico-social del medio rural (ciertamente cada vez menos exclusivo).

Y considera los futuros instrumentos para alcanzar estos objetivos. En los pagos directos resalta la importancia de abordar la distribución y redefinición de las ayudas y seleccionar mejor sus destinatarios, con criterios objetivos y equitativos (fácilmente comprendidos por el contribuyente), económicos (contemplando su papel de apoyo a las rentas) y medioambientales (los agricultores proporcionan bienes de interés general). Además, las ayudas deberán encauzarse más hacia los agricultores activos.

Respecto a las medidas de mercado (intervención pública y almacenamiento privado), podría haber margen para racionalizarlas y simplificarlas, y para nuevos elementos encaminados a mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria (aspecto este muy sensible por la desfavorable posición de los productores).

Sobre la política de desarrollo rural, consideraciones medioambientales y relativas al cambio climático y a la innovación deberían integrarse plenamente en todos los programas de forma horizontal.

Aquí se hace referencia a la importancia de las ventas directas y de los mercados locales y a las necesidades de los jóvenes agricultores.

Como nuevo elemento de esta futura política figurarían instrumentos de gestión de riesgos para afrontar mejor la incertidumbre del mercado y la inestabilidad de las rentas.

En el cuadro final del documento, la Comisión presenta las tres opciones de reforma; creo que la segunda, opción por una PAC más respetuosa con el medio ambiente, más equitativa, más eficiente y más eficaz, presumiblemente será la elegida.